1964年以降のタンザニア歴代大統領：指導者、改革、歴史

タンザニアの6人の大統領は、独立間もない国が安定した国家となり、経済成長を続けるまでの歩みに、それぞれ重要な役割を果たしてきました。

1964年4月26日、タンガニーカはザンジバルと統合し、世界の政治地図に新たな国家、タンガニーカ・ザンジバル連合共和国が誕生しました。同年10月29日、国名はタンザニア連合共和国へ改称されます。現在のタンザニアは、東アフリカで最も安定し、安全性の高い国のひとつとして知られ、毎年、世界各地から多くの旅行者が訪れています。

「国父」と呼ばれるジュリウス・ニエレレとその社会主義的な試みから、サミア・スルフ・ハッサン政権下で進む開放政策、経済成長、観光開発まで、タンザニアは歴代大統領のもとでどのように変化してきたのでしょうか。

ジュリウス・ニエレレ (1964〜1985年) — タンザニア初代大統領。独立と統合

ジュリウス・ニエレレは、学校教師として社会人生活を始めました。彼が生まれ育ったタンガニーカは当時、英国が施政を担う国連信託統治領でした。実質的には英国の植民地行政によって統治され、政府、経済、主要資源が管理されていました。また、隔離政策、低賃金、教育や政治参加へのアクセス制限など、アフリカ人多数派の権利を制限する政策も行われていました。

当然ながら、この政治状況は現地の人々にとっても、ニエレレ自身にとっても受け入れがたいものでした。大学教育を受けた後、彼は1954年に政党、タンガニーカ・アフリカ民族同盟 (TANU) を組織します。党員たちの目標は、英国からの完全独立を実現することでした。重要なのは、この運動が非暴力の方法を採った点です。党は大規模な集会を開き、国連に対して積極的に請願を提出しました。

1961年12月までに、この運動は目標を達成します。タンガニーカは独立を果たしましたが、形式上は英国君主がタンガニーカ女王として残りました。ニエレレは新憲法のもとで首相となり、その後、同国初の大統領に就任しました。

1963年12月には、ザンジバルも独立し、スルタンを元首とする立憲君主国となりました。しかし、群島住民の多数を占めるアフリカ系住民は、アラブ系エリートによる支配の継続を受け入れませんでした。1964年1月12日、スルタンに対する蜂起が始まります。これが有名なザンジバル革命です。

革命は暴力的な性格を帯びていましたが、まもなく統制はより穏健な政治勢力へ移りました。最終的にクーデターを経て、アベイド・アマニ・カルメを中心とする新政府が成立し、カルメはザンジバル初代大統領となりました。

ザンジバルでの蜂起とほぼ同じ時期、1964年1月には軍の反乱も起こりました。主にアフリカ人兵士で構成された兵士たちは、賃上げ、英国人将校の排除、そして「アフリカ化」つまり欧州人を現地人員に置き換える動きの加速を求めました。反乱側はダルエスサラームの兵舎を占拠し、政府転覆も試みました。

ジュリウス・ニエレレにとって、これは深刻な打撃でした。植民地時代から引き継いだ自国軍が、政府の統制を離れてしまったためです。彼には反乱を鎮圧できる信頼できる部隊がなく、再び英国に支援を求めました。特にザンジバル革命が本土へ波及するおそれがある中、さらなる不安定化を避けたいという判断がありました。

英国は迅速に対応し、1月末までに部隊を上陸させました。反乱は最小限の損失で鎮圧されましたが、この介入は、独立後も英国の影響力が完全には消えていないことを示す出来事でもありました。その後ニエレレは軍の再編に着手し、さらなる動揺を防ぐため、社会主義改革に力を注ぐようになります。

こうした出来事への対応の一環として、1964年4月にタンガニーカとザンジバルの統合が行われました。ニエレレは地域を安定させ、統一国家を築こうとしました。こうしてタンザニア連合共和国が成立しました。

その後、英国は同国の軍事面から徐々に退いていきましたが、経済的な結びつきは現在も続いています。タンザニアは現在も英連邦の加盟国です。ジュリウス・ニエレレは新国家の初代大統領となり、1985年まで、ちょうど21年間にわたって在任しました。タンザニア史上、最も長く国を率いた指導者であり、広く「国父」、スワヒリ語で「教師」を意味する Mwalimu と呼ばれています。

ニエレレの政策：ウジャマー — アフリカ社会主義

ニエレレの政策の中心にあったのは、スワヒリ語で「家族」や「同胞愛」を意味するウジャマー、すなわち彼独自のアフリカ社会主義でした。その考え方は、共同体が主要資源を私有せず、ともに暮らし、働くという伝統的なアフリカの価値観へ回帰することにありました。

ニエレレは農業の集団化を実施しました。1967年から1970年代にかけて、数百万人のタンザニア人が小規模な村へ移住し、土地、道具、収穫物を共同体全体で共有しました。また、銀行、大企業、輸出産業を国有化し、初等教育の無償化、医療の拡充、汚職対策も進めました。

1980年代までに、タンザニアのすべての村に学校が設けられ、初等教育の普及率は全体でほぼ100%に達しました。乳幼児死亡率は低下し、遠隔地の集落でも医療を受けられるようになりました。

一方で、強制的な集団化は負の影響ももたらしました。人々の意欲は低下し、農業生産性も落ち込みました。コーヒー、綿花、茶の生産は急減し、輸出収入に深刻な打撃を与えます。1970年代半ばまでに、タンザニアは物資不足と巨額の対外債務に直面しました。1980年代には、同国経済は深刻な危機に陥っていました。

ニエレレはなぜ大統領を退いたのか

1985年、63歳だったニエレレは自ら辞任しました。彼は、自身の社会主義モデルが期待したようには機能しなかったことを率直に認めています。

1985年11月5日、ニエレレは後継者であり、以前にザンジバル大統領を務めていたアリ・ハッサン・ムウィニへ権力を引き継ぎました。ムウィニはすぐに、国の政治方針を経済自由化、民営化、外国投資の拡大へと転換し始めました。

アリ・ハッサン・ムウィニ政権 (1985〜1995年)：ウジャマーの終焉と自由化の始まり

アリ・ハッサン・ムウィニは、ちょうど10年間タンザニアを率いました。政治家になる前は教師で、その後、政府高官となり、大臣や副大統領を務めました。2024年2月29日、98歳で亡くなっています。民間ビジネス、輸入、複数政党制など、それまで禁止されていた多くの活動を認めたことから、しばしば「Mr. Permission」と呼ばれました。

1986年、アリ・ハッサン・ムウィニはIMFと世界銀行の支援を受け、経済再建計画 (ERP) を導入しました。この計画のもとで、タンザニア・シリングは複数回切り下げられ、価格統制は撤廃され、国営企業の民営化と外国投資の促進が進められました。貿易自由化も加速し、当局は民間輸入を認め、コーヒー、茶、綿花の輸出における国家独占を終わらせました。

その結果、農業生産と輸出は増加し、店舗には商品が戻り、インフレは低下し、経済は安定しました。ムウィニは、事実上、同国の将来的な成長の基盤を築いたといえます。進展は段階的でしたが、GDPは再び成長し始め、1980年代後半から1990年代初頭には年率約3〜4%の成長を記録しました。

ただし、改革には弊害もありました。社会支出の削減により格差は拡大し、公的部門の労働者の失業が増え、無償医療や教育へのアクセスは低下しました。また、国は再びIMFと世界銀行に経済的に依存するようになりました。

それでも、ムウィニ政権は同国のさらなる民主的発展の土台を築きました。1992年に複数政党制が正式に導入され、1995年には初の複数政党選挙が実施されました。ムウィニ自身は憲法を尊重し、3期目には立候補せず、ベンジャミン・ムカパへ権力を移譲しました。

ベンジャミン・ムカパ (1995〜2005年) — タンザニア第3代大統領。自由化の加速と経済成長

ベンジャミン・ムカパは国家元首として5年の任期を2期務めました。彼は複数政党選挙で選ばれた初の大統領でしたが、所属は与党CCM党CCM (Chama Cha Mapinduzi) は「革命党」を意味し、独立以来タンザニアで支配的な与党であり、世界でも長く存続する政党のひとつです。ジュリウス・ニエレレの政党であるTANUと、1964年の革命後にザンジバルで主要政党となったASP (Afro-Shirazi Party) が合併して誕生しました。でした。政界入りする前はジャーナリスト、外交官として働き、その後ムウィニ政権下で外相を務めました。

ムカパが政権に就いた時、国はムウィニの政策により1980年代の経済危機からすでに脱していましたが、発展の速度はなお緩やかでした。彼はIMFと世界銀行の支援を受けて市場改革を継続し、国営企業の民営化を強化し、外国投資を呼び込みました。1997年には1998年鉱業法を導入し、鉱業部門、特に金とダイヤモンドの採掘を主要な輸出産業へ押し上げる一助となりました。

ムカパはまた、対外債務の多くを帳消しにすることに成功し、政府機関の汚職対策、官僚主義の削減、税制改革にも取り組みました。インフラにも大きな注意を向け、政権下では道路や港湾の建設が積極的に進められ、エネルギー部門も拡大しました。GDP成長は安定し、インフレは低下し、貧困も減少しました。

2005年12月21日、ベンジャミン・ムカパは、CCM候補として選挙に勝利したジャカヤ・キクウェテへ権力を移譲しました。退任後も元大統領は和平活動に関わり、回顧録を執筆し、2020年に亡くなるまで尊敬される公的存在であり続けました。

ジャカヤ・キクウェテ政権 (2005〜2015年)：安定とインフラ整備の拡大

ジャカヤ・キクウェテも、タンザニアを5年の任期で2期率いました。医師としての教育を受けた彼は、長くムカパ政権下で外相を務めました。後にメディアは彼を「Dr. Jakaya」と呼ぶようになります。カリスマ性があり、高い教育を受けた指導者として、経済成長を継続し、インフラへ大規模に投資し、アフリカにおける重要な和平仲介者にもなりました。

キクウェテの政策は、安定の強化と投資誘致に重点を置いていました。たとえば、2009年には農業を近代化し、成功する商業部門へ転換するためのプログラム、Kilimo Kwanza 2009を開始しました。また、鉱業と観光の発展を加速させ、インフラにも大きく投資しました。

その結果、経済はより多角化し、タンザニアはアフリカで最も成長の速い経済のひとつとして台頭しました。キクウェテは複数政党制も強化しましたが、CCMは引き続き支配的な政党であり続けました。

キクウェテは汚職対策にも取り組みました。汚職関連犯罪の分類を4種類から21種類へ拡大し、2008年には内閣全体を解任することさえありました。それでも大規模な汚職スキャンダルは続き、政府への国民の信頼を損ないました。よく知られる事例のひとつが、リッチモンド・スキャンダル (2006〜2008年) です。実体のない会社が、履行されなかった電力契約に対して多額の支払いを受けていました。

最終的にキクウェテは汚職を根絶できず、野党はこれらのスキャンダルをCCM党への主要な批判材料としました。その背景には、注目を集めた解任が、実際の刑事処罰に結びつかないことが多かった点もあります。その結果、タンザニア第4代大統領は2期目を終えた後、自ら退任しました。2015年11月5日、彼はジョン・マグフリへ権力を引き継ぎました。複数政党制のもとでも、新大統領は再びCCMの代表者でした。

ジョン・マグフリ政権 (2015〜2021年)：強力な汚職対策

ジョン・マグフリは、2021年に61歳で急逝するまでタンザニアを率いました。貧しい農家の出身で、教師、化学者として働いた後、大臣となりました。国民は彼を「The Bulldozer」と呼びました。当初は強硬な汚職対策に由来する呼び名でしたが、後には強まる権威主義的な統治スタイルとも結び付けられるようになりました。

浪費削減キャンペーンの一環として、マグフリは豪華な独立記念日の祝典を中止し、政府高官のビジネスクラス利用を禁止し、いわゆる「着席手当」タンザニアや一部のアフリカ諸国で、政府高官、国会議員、委員会メンバーなどが会議、セミナー、議会に出席した日ごとに受け取る追加手当です。を削減し、その他の不要な支出を廃止しました。これらの措置により、数十億シリングが国家予算に戻り、汚職は大幅に減少しました。

マグフリは外国鉱業会社との契約も再交渉し、追加税や罰金として数十億シリングを徴収して、天然資源に対する国家の取り分を増やしました。鉄道建設、水力発電所、空港を含む大規模インフラ事業も継続し、さらに加速させました。また、国営航空会社エア・タンザニアも復活させました。

こうした成果があった一方で、マグフリの統治手法は徐々に硬直化し、権威主義的になっていきました。たとえば、野党の集会やデモを禁止し、批判的なメディアを閉鎖し、統計データの公表を制限する法律を導入しました。2020年の再選には、選挙不正や暴力をめぐる非難も伴いました。

マグフリ政権で最もよく知られ、また最も議論を呼んだ側面は、COVID-19パンデミックへの対応でした。彼はウイルスの深刻さを否定し、2020年4月にはCOVID-19による死者数の報告を停止し、ロックダウン、マスク、ワクチンを禁止しました。そして医療的措置の代わりに祈りや伝統療法を奨励しました。2021年3月17日、公式には心疾患により亡くなりましたが、COVID-19を疑う見方もありました。彼の死後、権力はタンザニア初の女性大統領、サミア・スルフ・ハッサンへ移りました。

サミア・スルフ・ハッサン (2021年〜現在) — タンザニア初の女性大統領：民主化と観光開発への道筋

ザンジバル出身のサミア・スルフ・ハッサンは、2025年10月に2期目の再選を果たしました。英国での大学院課程を含め、行政学と経済学を学び、政府機関や議会での勤務を通じてキャリアを築きました。彼女の指導スタイルは、開放的、外交的、実務的と評されることが多くあります。

サミアは政治集会の禁止を解除し、野党関係者を釈放し、過去に禁止されていたメディアの免許を回復しました。独立機関のFreedom House世界各地の民主主義、政治的自由、人権を調査し、促進する米国の独立系非政府組織 (NGO) です。も、2021〜2022年に民主的な進展を指摘しています。2025年の選挙を前に、野党への圧力をめぐる報道もありましたが、より広い政策面では経済の安定回復と投資家の誘致に寄与しました。

サミア・スルフ・ハッサンは現在も大統領を務めており、その指導のもとで経済は安定した成長を続けています。Tanzaniainvestによると、実質GDPは2024年に5.6%、2025年に5.9%成長し、2026年初頭には6.1%が見込まれています。彼女はタンザニアへの大規模投資も呼び込み、小規模事業者向けの融資に数十億シリングを配分しました。現在、タンザニアはアフリカで最も成長の速い経済のひとつであり続けています。

パンデミック後、サミアは国の自然美と多様性を世界に紹介するためのプロモーション映像、『The Royal Tour』と『Amazing Tanzania』に自ら出演しました。これらの政策の結果、観光客数は2021年から2024年の間に130%以上増加しました。2025年には、タンザニアがワールド・トラベル・アワードで世界を代表するサファリ・デスティネーション賞を受賞しています。

現在、タンザニアは安全な旅行先であり、観光部門は急速な拡大を続けています。ザンジバルの島々を含む全国各地で、高いサービス水準を備えたプレミアムリゾート、上質なレストラン、グランピング施設が開業しています。政府は、セレンゲティ国立公園、ンゴロンゴロ・クレーター、アルーシャ国立公園、タランギーレ国立公園といった世界的に知られる地域でサファリを企画するツアーオペレーターを支援するため、投資を呼び込んでいます。旅行者にとってもうひとつの大きな魅力が、標高5,895メートル (19,341 ft) のアフリカ最高峰、キリマンジャロ山です。

まとめ

独立から60年余りの間に、タンザニアの6人の大統領は、1960〜1970年代に広まっていた社会主義の理想から、経済成長と民主主義へと続く、複雑でありながら最終的には成功した道のりへ国を導いてきました。現在のタンザニアは、成長する経済を持ち、観光開発にも力を入れる、安定した平和で安全な国です。

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